外籍家庭傭工

天主教外籍家庭傭工工作狀況及對最低工資立法的意見調查


勞務會要求政府規管外傭的工作時數及把外傭最低工資條例的保障範圍

香港天主教勞工事務委員會於2009年6月至7月期間的星期天,於天主教聖堂向參與彌撒及活動之外傭進行「天主教外籍家庭傭工工作狀況及對最低工資立法的意見調查」。調查共訪問了1437名外傭,當中絶大部份為菲律賓籍的天主教外傭家家庭傭工。有關調查結果摘要如下:

受訪外傭工時過長

調查發現,外傭長工時情況嚴重。在1437名受訪者中,每日工時8小時者只佔整體的1.7%,而每日工時在8小時以上者卻佔整體的98.3%,而近五成(47%)受訪者每日工時達15小時以上至20小時。3.1%受訪者每日工作更超過20小時。按統計分析,受訪者的平均工時亦超過15小時。

勞委會指出,雖然外傭工作情況獨特,工作地點與休息地點相同,或因此要「隨時按僱主的要求」工作,但外傭亦應享有合理的工時及每天至少連續8小時的休息機會,故建議政府應規管外傭的工作時數,或要求僱主必須定明外傭在一般工作天的工作及作息安排,避免工時過長,影響外傭的身心健康。

膳食津貼不足

調查就發現,逾八成(80.5%)受訪外傭是由其僱主提供免費膳食,其餘的16.3%的受訪外傭則不獲僱主提供免費膳食,而獲得膳食津貼。他們當中最少的只獲每月20元的食物津貼,而近七成(68.4%)的受訪者每月只獲300元或以下的膳食津貼。

勞委會指,雖然政府剛於本年9月2日,將外傭每月的膳食津貼由300元調升至740元。但強調有關的調整如「規定最低工資」制度一樣,事前並沒有諮詢外傭及公眾意見,公眾亦完全不知道有關工資水平的調查機制。即使是次政府把膳食津貼調整至740元,約平均每日24元的水平,但在消費及物價高昂下,膳食津貼金額與社會物價指數仍然脫節,根本不能應付一日三餐的開支。勞委會建議政府參考外傭團體的建議,把外傭膳食津貼應提高至1500元或以上的水平。

被短付工資

調查發現,逾兩成六(26.3%)受訪者每月收入,少於外傭「規定最低工資」3580元,當中有受訪者每月最低只獲2580元。這反映外傭被少付工資的情況時有發生。雖然以上結果只能反映天主教菲律賓籍外傭的短付工資,但過去不少調查已指出,印尼、泰國等外傭的短付工資情況相當普遍。

因害怕失去工作,不敢作出投訴

調查發現,近四成(39.9%)的受訪外傭即使在港的工作上遇有問題,都不會作出投訴,主要是擔心因此而失去工作及害怕危及自身安全。勞委會估計,《入境條例》的「兩星期規例」是外傭受到剝削而不敢投訴的根源。「兩星期規例」規定外籍傭工的聘用合約被任何一方中止後,外傭必須在兩星期內尋找僱主,否則要先返回原居地的國家再申請新的工作簽證,再等候來港工作。為賺取家人的生活費或清還來港工作的借貸,外傭擔心一旦被僱主終止合約難以短期內找到新僱主。為了繼續受聘,留港工作,她們即使受到僱主的苛侍或剝削工資福利,也不敢投訴。一些中介傭傭公司,更以他們只可短時間內更換僱主及短促的逗留時間,壓低外傭的合約工資,或收取他們過高佣金,逼她們就範。勞委會促請,政府放寬「兩星期規例」,從而鼓勵外傭舉報違法僱主,並加強對僱傭公司的監管,主動調查涉嫌違反法例,或向外傭收取多於訂明佣金的僱傭公司。

近九成受訪外傭贊成外傭應法定最低工資保障

近九成的受訪外傭贊成把外傭納入最低工資的保障範圍,而當中近三成(27.6%)受訪外傭認為合理及可接受的外傭月薪制最低工資水平應在4500元或以下,而逾三成五(35.6%)認為應在4500元以上至5000元。勞委會指,有關工資水平與本港外傭組織推算外傭法定月薪制最低工資的金額不謀而合。同時,這與社會人士推算外傭最低工資將達萬多元的說法,有所距離。勞委會相信有關意見調查結果,將有助社會人士了解外傭對最低工資水平的期望及釋除社會人士擔心外傭最低工資過高之疑慮,並有助社會人士,特別是外傭及外傭僱主展開外傭最低工資水平的討論。

調查亦指出,除匯款至家鄉外,受訪外傭會把賺取的收入直接或間接的用於本地消費,例如用於購買生活必需品(76.7%)、應付通訊開支(84.3%)及教會奉獻(75.8%)等,反映外傭在工作期間,仍是在香港生活,除了獲僱主提供免費住宿和基本膳食外,他們與大多數香港人一樣,需要購物及娛樂,因此同樣的需要在本地消費,勞委會認為,其工資水平釐定也考慮其本地生活的基本需要。

勞委會指,外傭在港工作已面對不同程度的苛待,作為負責任的政府,應儘力保障外傭的勞工權益。同時,在最低工資立法的關鍵時刻,政府應參考有關調查結果,把外傭納入最低工資的保障。勞委會強調,最低工資是要保障僱員可賺取合理的收入以維持個人及家人的生活所需,外籍家傭作為勞工的一份子,基於公平及公義原則,亦應以立法形式保障其享有最低工資的權益,以讓外傭最低工資水平調整時,受到公眾監察及立法程序的保障,而不如現行「規定最低工資」制度般黑箱作業,在不經討論及諮詢下,政府單方面調整外傭最低工資水平。

天主教外籍家庭傭工工作狀況及對最低工資立法意見調查報告

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